O governo brasileiro concluiu a aplicação dos R$ 28,3 bilhões líquidos obtidos por meio de três emissões de títulos soberanos sustentáveis realizadas no mercado internacional desde 2023. A destinação integral dos recursos foi apresentada no Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), divulgado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10).
Do montante total, R$ 17 bilhões foram aplicados em despesas ambientais, enquanto R$ 11,3 bilhões financiaram iniciativas sociais. A divisão corresponde a 60% dos recursos para ações ambientais e 40% para projetos sociais. Juntas, as três operações, identificadas como Global 2031, Global 2032 e Global 2033, movimentaram US$ 5,5 bilhões.
Os títulos soberanos sustentáveis são instrumentos de dívida utilizados por governos para captar recursos no mercado financeiro, com a condição de que os valores sejam direcionados a projetos que atendam a critérios ambientais e sociais previamente estabelecidos. No Brasil, a aplicação segue as diretrizes do Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis, que determina quais despesas podem receber esse tipo de financiamento.
Entre as áreas contempladas estão a expansão da energia renovável, a redução da pobreza, a proteção da biodiversidade e iniciativas voltadas à melhoria das condições de vida da população.
Como os R$ 28,3 bilhões foram distribuídos
O relatório do Tesouro Nacional detalha a aplicação dos recursos em cada uma das três emissões realizadas pelo governo brasileiro.
O título Global 2031 captou R$ 9,62 bilhões. Desse total, R$ 5,77 bilhões foram destinados a despesas ambientais e R$ 3,85 bilhões a iniciativas sociais. A utilização integral desse montante já havia sido apresentada no relatório publicado em 2025.
Na emissão Global 2032, foram arrecadados R$ 10,83 bilhões, dos quais R$ 6,5 bilhões foram direcionados à área ambiental e R$ 4,33 bilhões à social. A nova publicação consolida a aplicação dos R$ 3,8 bilhões que ainda precisavam ter sua destinação detalhada.
Já o Global 2033 reuniu R$ 7,8 bilhões. Desse valor, R$ 4,68 bilhões financiaram projetos ambientais e R$ 3,12 bilhões foram destinados a ações sociais. O relatório de 2026 apresenta a alocação completa dos recursos dessa emissão.
Energia limpa, biodiversidade e combate à pobreza entre as prioridades
Na área ambiental, os investimentos contemplaram projetos relacionados ao controle das emissões de gases de efeito estufa, geração de energia renovável, transporte limpo, administração dos recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, gestão de resíduos sólidos e economia circular.
Os dados também mostram quais setores receberam parcelas expressivas dos recursos. No Global 2032, 38,9% do dinheiro destinado às categorias contempladas foi direcionado à energia renovável, enquanto 36% financiaram ações de combate à pobreza.
Na emissão Global 2033, o combate à pobreza concentrou 20% dos recursos. A preservação da biodiversidade terrestre e aquática recebeu 17,5%, enquanto a energia renovável ficou com 15,8%.
Na frente social, o financiamento alcançou programas de segurança alimentar, ampliação do saneamento básico e proteção dos direitos de povos indígenas e mulheres rurais.
Entre as iniciativas contempladas estão o Bolsa Verde, programa de apoio a famílias em situação de vulnerabilidade que vivem em áreas de conservação ambiental, e o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), que permite a compra de produtos da agricultura familiar sem licitação, contribuindo para o enfrentamento da fome e o fortalecimento da produção rural. Projetos relacionados à geração de energia solar também receberam recursos.
Relatório considera investimentos realizados até junho de 2026
A avaliação apresentada pelo Tesouro Nacional considera despesas elegíveis efetivamente pagas entre janeiro de 2023 e junho de 2026. O levantamento reúne tanto gastos realizados com recursos do orçamento federal quanto desembolsos do Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, conhecido como Fundo Clima, operado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
O documento também relaciona os resultados dos investimentos aos programas e objetivos estabelecidos no Plano Plurianual (PPA) 2024–2027. Para complementar a análise, foram utilizados indicadores de projetos financiados pelo Fundo Clima.
A elaboração do RAI 2026 ficou sob responsabilidade do Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), coordenado pela Secretaria do Tesouro Nacional, com participação de diferentes órgãos do governo federal.
O relatório passou ainda por uma verificação independente realizada por uma terceira parte e segue os princípios da International Capital Market Association (ICMA), entidade internacional que estabelece referências para operações no mercado de capitais, incluindo emissões de títulos vinculados a objetivos de sustentabilidade.
Com a conclusão da destinação dos recursos das três emissões, o governo apresenta o detalhamento da aplicação dos valores captados no exterior e dos projetos ambientais e sociais contemplados pelo modelo brasileiro de financiamento sustentável.
